270 от 29.08.2014

Скачать (92 Кб)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕСОЧНОЕ
РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Р Е Ш Е Н И Е

от 29 августа 2014 года № 270

О квалификационных требованиях,
предъявляемых для замещения
должностей муниципальной службы
сельского поселения Песочное

Руководствуясь Федеральным законом от 2.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Ярославской области от 27.06.2007г. № 46-з «О муниципальной службе в Ярославской области (в редакции Закона от 8.05.2014 № 12-з), статьей 24 Устава сельского поселения Песочное,
Муниципальный Совет сельского поселения Песочное

Р Е Ш И Л:

1. Признать утратившим силу решение Муниципального Совета сельского поселения Песочное от 24.09.2012 № 149 «О квалификационных требования, предъявляемые для замещения должностей муниципальной службы сельского поселения Песочное».
2. Утвердить квалификационные требования, предъявляемые для замещения должностей муниципальной службы сельского поселения Песочное (Приложение 1).
3. Обнародовать настоящее решение на территории сельского поселения Песочное и разместить на официальном сайте сельского поселения Песочное в сети «Интернет».
4. Настоящее решение вступает в силу с момента обнародования.

Глава сельского
поселения Песочное А.Н. Яшицев

Председатель Муниципального Совета
сельского поселения Песочное Н.Л. Коновалова

Приложение 1
к решению Муниципального Совета
сельского поселения Песочное
от 29.08.2014 года № 270

Квалификационные требования, предъявляемые
для замещения должностей муниципальной службы
сельского поселения Песочное

Для замещения должностей муниципальной службы сельского поселения Песочное к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы, предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

1. Квалификационные требования к уровню профессионального образования:
- для замещения должностей муниципальной службы высшей, главной и ведущей групп обязательно наличие высшего образования;
- для замещения должностей муниципальной службы старшей и младшей групп обязательно наличие профессионального образования не ниже уровня среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена.

2. Квалификационные требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки:
- для замещения должности главы местной администрации по контракту обязательно наличие не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее семи лет стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки;
- для замещения должностей муниципальной службы высшей и главной групп обязательно наличие не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки;
- для замещения должностей муниципальной службы ведущей группы:
лицами, имеющими дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома - обязательно наличие не менее одного года стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки;
- иными лицами - обязательно наличие не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее четырех лет стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки.
Квалификационные требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей муниципальной службы старшей и младшей групп не предъявляются.

3. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей:
3.1. Требования к знанию государственного языка Российской Федерации:
- правильное употребление грамматических и лексических средств русского языка при подготовке документов;
- умение использовать при подготовке документов и служебной переписке деловой стиль письма;
- умение использовать разнообразные языковые средства и тактики речевого общения для реализации различных целей;
- свободное владение, использование словарного запаса, необходимого для осуществления профессиональной служебной деятельности;
- умение правильно интерпретировать тексты, относящиеся к социально-экономической и правовой сферам.

3.2. Требования к правовым знаниям, включая требования к знанию Конституции Российской Федерации, законодательства о муниципальной службе, законодательства о противодействии коррупции

3.2.1. Государство и его функции
Знать:
- понятие, признаки и формы государства;
- функции государства;
- понятия «государственный аппарат», «орган государственной власти», «государственный органа», «орган местного самоуправления»;
- понятие и признаки правового государства.
Уметь:
- оперировать юридическими понятиями и категориями;
- классифицировать государства по формам и типам.

3.2.2. Основы права
Знать:
- понятие и признаки права, основные принципы права;
- понятие и виды норм права;
- понятие и систему нормативных правовых актов;
- понятие и основные элементы системы права: отрасль права, институт права;
- критерии разграничения отраслей права, общую характеристику отдельных отраслей права, разграничение права на частное и публичное;
- понятие, признаки и виды правонарушений; понятие и виды юридической ответственности;
- понятие правосознания, правовой культуры и правового воспитания.
Уметь:
- оперировать юридическими понятиями и категориями;
- определять место правового акта в системе правовых актов;
- разграничивать нормативные и индивидуальные правовые акты;
- определять отраслевую принадлежность правовых отношений.

3.2.3. Основы конституционного строя и федеративного устройства Российской Федерации
Знать:
- особенности и основные принципы конституционного строя Российской Федерации (разделение властей, народовластие, приоритет прав и свобод человека и гражданина, государственный суверенитет, самостоятельность местного самоуправления, равенство всех перед законом, неизменность конституционного строя и т.д.);
- принципы федеративного устройства (добровольность, суверенность и равноправие, федерализм, государственная целостность, разграничение предметов ведения и полномочий и т.д.).
Уметь:
- оперировать юридическими понятиями и категориями, используемыми в Конституции Российской Федерации;
- правильно применять конституционные принципы в служебной деятельности.

3.2.4. Основы конституционного статуса человека и гражданина
Знать:
- содержание основных личных (гражданских), политических, социальных, экономических и культурных прав человека и гражданина;
- содержание активного и пассивного избирательного права, принципы проведения выборов и референдума;
- содержание основных обязанностей человека и гражданина;
- понятие и принципы гражданства.
Уметь:
- принимать меры по недопущению нарушения прав граждан в пределах своей компетенции;
- обеспечивать применение мер по защите прав граждан.

3.2.5.Разграничение полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления
Знать:
- полномочия Российской Федерации и ее субъектов (принципы разграничения предметов ведения и полномочий; порядок передачи части полномочий и финансовое обеспечение их осуществления субъектами Российской Федерации);
- общие принципы наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления, порядок осуществления и основы финансового обеспечения переданных полномочий;
- порядок реализации органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения;
- понятие и механизм предоставления государственных (муниципальных) услуг, особенности оказания государственных (муниципальных) услуг в электронной форме.
Уметь:
- определять вопросы ведения Российской Федерации, ведения субъектов Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов;
- определять принадлежность полномочий, осуществляемых соответствующими органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления;
- осуществлять в пределах своей компетенции действия, предусмотренные административными регламентами оказания государственных услуг.

3.2.6. Система органов государственной власти Российской Федерации
Знать:
- общие принципы организации органов государственной власти Российской Федерации (основные полномочия и формы осуществления полномочий, положение в системе органов государственной власти);
- особенности правового статуса Президента Российской Федерации (основные полномочия и формы осуществления полномочий, положение в системе органов государственной власти);
- основы организации законодательной власти в Российской Федерации (порядок формирования и компетенция Совета Федерации и Государственной Думы Российской Федерации, общая характеристика законодательного процесса);
- основы судебной системы в Российской Федерации (конституционные принципы осуществления судебной власти, общая характеристика системы федеральных судов, место судов субъектов Российской Федерации в судебной системе Российской Федерации);
- систему органов исполнительной власти в Российской Федерации (порядок формирования, основные полномочия Правительства Российской Федерации; понятие, основные функции и виды федеральных органов исполнительной власти; формы осуществления полномочий органов исполнительной власти);
- особенности статуса иных органов государственной власти и иных государственных органов.
Уметь:
- определять принадлежность государственных функций соответствующим органам государственной власти Российской Федерации, иным государственным органам Российской Федерации;
- правильно использовать наименования правовых актов применительно к соответствующим субъектам государственной власти;
- ориентироваться в системе органов государственной власти Российской Федерации.

3.2.7. Система органов государственной власти Ярославской области
Знать:
- общую характеристику Ярославской области как субъекта Российской Федерации;
- особенности правового статуса, порядок формирования, состав и основные полномочия Ярославской областной Думы (основные полномочия и формы осуществления полномочий);
- особенности правового статуса Губернатора Ярославской области;
- систему органов исполнительной власти Ярославской области (структуру, основные полномочия Правительства Ярославской области, структуру органов исполнительной власти области);
Уметь:
- ориентироваться в системе органов государственной власти Ярославской области;
- определять принадлежность государственных функций соответствующим органам государственной власти Ярославской области;
- правильно использовать наименования правовых актов применительно к соответствующим субъектам государственной власти Ярославской области.

3.2.8. Органы местного самоуправления в Ярославской области
Знать:
- понятие, признаки и принципы местного самоуправления в Российской Федерации;
- принципы территориальной организации местного самоуправления в Ярославской области;
- систему органов местного самоуправления.
Уметь:
- четко отграничивать систему местного самоуправления от системы органов государственной власти;
- дифференцировать муниципальные образования области по видам и объему реализуемых ими полномочий.

3.2.9. Взаимодействие государства и общества
Знать:
- правовые основы взаимодействия государства с общественными объединениями;
- общественные палаты (Общественная палата Российской Федерации, Общественная палата Ярославской области);
- политические партии (порядок создания, взаимодействие государства и политических партий, участие политических партий в формировании органов государственной власти);
Уметь:
- оперировать юридическими понятиями и категориями в служебной деятельности;
- определять виды взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений.

3.2.10. Организация муниципальной службы в Российской Федерации
Знать:
- понятие, признаки, принципы, систему муниципальной службы Российской Федерации и отличия государственной гражданской службы от трудовой деятельности;
- понятие, виды и особенности муниципальных должностей.
Уметь:
- ориентироваться в системе муниципальной службы Российской Федерации;
- отграничивать муниципальные должности от должностей муниципальной службы;
- отграничивать служебную деятельность от трудовой.

3.2.11. Должности муниципальной службы
Знать:
- понятие, категории и группы должностей муниципальной службы, квалификационные требования к должностям муниципальной службы;
- классные чины муниципальной службы и порядок их присвоения.
Уметь:
- дифференцировать должности муниципальной службы на категории и группы;
- определять принадлежность классных чинов соответствующим должностям муниципальной службы, совершать действия, необходимые для присвоения классного чина.

3.2.12. Основы правового статуса муниципального служащего
Знать:
- понятие муниципального служащего; требования, предъявляемые к муниципальному служащему;
- права муниципальных служащих и гарантии на муниципальной службе;
- обязанности муниципальных служащих;
- запреты и ограничения на муниципальной службе;
Уметь:
- применять правовые нормы, касающиеся прав муниципального служащего;
- понимать и соблюдать ограничения и запреты на муниципальной службе, выполнять обязанности муниципального служащего.

3.2.13. Противодействие коррупции на муниципальной службе
Знать:
- понятие и признаки коррупции;
- понятие конфликта интересов на муниципальной службе, порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе;
- обязанности муниципальных служащих, связанные с противодействием коррупции (представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, предварительно уведомлять об иной оплачиваемой работе, получать согласие на заключение трудового или гражданско-правового договора после увольнения с муниципальной службы в установленных законом случаях);
- цели создания комиссий по урегулированию конфликта интересов, основания обращения в комиссии и принимаемые ими решения;
- основания и порядок применения ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения.
Уметь:
- выявлять коррупциогенные факторы и ситуации, связанные с коррупционными проявлениями;
- определять ситуации конфликта интересов на муниципальной службе и принимать меры по их урегулированию;
- квалифицировать ситуацию как ситуацию склонения к совершению коррупционных правонарушений;
- в пределах своей компетенции применять меры по противодействию коррупции;
- применять навыки своевременного уведомления об иной оплачиваемой работе, получения согласия на заключение трудового или гражданско-правового договора после увольнения с муниципальной службы в установленных законом случаях;
- своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении самого муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- обращаться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов при возникновении обстоятельств, установленных законодательством.

3.2.14. Порядок поступления на муниципальную службу и ее прохождение
Знать:
- порядок поступления на муниципальную службу;
- понятие и содержание служебного контракта, изменение условий служебного контракта;
- основные вопросы прохождения муниципальной службы (служебное время и время отдыха, оплата труда муниципальных служащих, аттестация и квалификационный экзамен на муниципальной службе);
- основания и последствия прекращения служебного контракта;
- цели и порядок формирования кадрового резерва на муниципальной службе;
- требования к служебной дисциплине на муниципальной службе (понятие служебной дисциплины, дисциплинарная ответственность, служебная проверка);
- порядок повышения квалификации муниципальных служащих.
Уметь:
- применять правовые нормы, касающиеся порядка поступления и прохождения муниципальной службы;
- руководствоваться в служебной деятельности основными принципами и правилами служебного поведения и этическими правилами служебного поведения;
- разграничивать меры ответственности за правонарушения на муниципальной службе, ориентироваться в порядке проведения служебных проверок, понимать основания применения дисциплинарных мер на муниципальной службе.

3.2.15. Социальные гарантии на муниципальной службе
Знать:
- условия оплаты труда муниципальных служащих;
- основные и дополнительные государственные гарантии муниципальных служащих;
- понятие стажа муниципальной службы, порядок его исчисления;
- правила предоставления отпусков, исчисления продолжительности отпусков;
- условия, основания и порядок получения пенсии за выслугу лет;
- систему поощрений и награждений за муниципальную службу.
Уметь:
- использовать нормы, регулирующие предоставление гарантий муниципальным служащим;
- ориентироваться в нормах, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения муниципальных служащих.

3.2.16. Основы бюджетного законодательства и бюджетного процесса
Знать:
- бюджетную систему Российской Федерации (правовая форма бюджета, финансовый год, структура);
- основы формирования местных бюджетов (доходы и расходы, расходные обязательства, межбюджетные трансферты, иные ассигнования);
- основы бюджетного процесса в муниципальном образовании (участники бюджетного процесса, полномочия участников бюджетного процесса, стадии бюджетного процесса);
- основы управления программами и проектами.
Уметь:
- оперировать понятиями, закрепленными в Бюджетном кодексе Российской Федерации;
- различать виды бюджетных ассигнований;
- планировать свою деятельность с учетом сроков реализации отдельных стадий бюджетного процесса;
- готовить проекты документов в рамках управления программами и проектами.

3.2.17. Управление и распоряжение имуществом муниципального образования
Знать:
- основы управления и распоряжения муниципальным имуществом (классификация видов имущества, общий порядок распоряжения собственностью и ограничение прав распоряжения собственностью антимонопольным законодательством, законодательством о конкуренции, иным законодательством);
- полномочия органов местного самоуправления поселения по управлению и распоряжению имуществом.
Уметь:
- четко определять состав имущества, находящегося в собственности поселения, отграничивать его от иного имущества;
- правильно применять правовые нормы, касающиеся вопросов осуществления права собственности поселения.

3.2.18. Основы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
Знать:
- общую характеристику законодательства о муниципальном заказе (понятие муниципальных нужд и способы их удовлетворения, сфера применения законодательства о размещении заказов);
- основные способы размещения заказов.
Уметь:
- определять способ, с помощью которого может быть удовлетворена потребность органа местного самоуправления в товаре, работе или услуге;
- оперировать основными понятиями, используемыми в федеральном законодательстве о размещении заказов.

3.2.19. Основы работы с обращениями, поступающими в адрес органов местного самоуправления
Знать:
- основы работы с обращениями граждан (порядок рассмотрения обращений, особенности рассмотрения отдельных видов обращений, в том числе обращений, ответы на которые не даются);
- основы порядка работы с обращениями депутатов, органов прокуратуры, Министерства юстиции Российской Федерации, судов, правоохранительных и иных органов.
Уметь:
- определять орган, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов, поставленных в обращении гражданина;
- принимать меры, необходимые для своевременного рассмотрения обращения гражданина;
- в пределах своей компетенции принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
- принимать меры, необходимые для своевременного рассмотрения депутатских запросов, документов, поступивших из органов прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, судов, правоохранительных и иных органов;
- своевременно принимать меры по устранению допущенных нарушений.

3.2.20. Система правовых актов муниципального образования
Знать:
- понятие и виды правовых актов муниципального образования;
- порядок разработки, принятия, обнародования и вступления в силу правовых актов поселения;
Уметь:
- правильно определять орган, к компетенции которого относится принятие соответствующего правового акта, правильно использовать наименования правовых актов;
- грамотно составлять и оформлять проекты правовых актов и иных документов;
- своевременно исполнять поручения, содержащиеся в правовых актах.

3.3. Требования к знаниям и навыкам в области документооборота и делопроизводства:
3.3.1. Основы работы с документом:
- основные положения унифицированной системы организационно-распорядительной документации: понятие документа, реквизиты, виды, функции, правила их составления и оформления;
- документы постоянного и временного хранения, обеспечение сохранности документов, передача дел в архив.
3.3.2. Основные положения Единой государственной системы делопроизводства.
- порядок приема, первичной обработки и отправки, регистрации документов;
- правила ведения учета документов, составления номенклатур и формирование дел;
- организация контроля за исполнением документов;
- общие принципы и регламенты межведомственного документооборота.

3.4. Требования к знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:
3.4.1. Общие знания информационных технологий и применения персонального компьютера (далее – ПК):
- знание составляющих ПК, включая аппаратное и программное обеспечение, устройства хранения данных;
- общие знания современных коммуникаций, сетевых приложений, программного обеспечения;
- знания основ обеспечения охраны здоровья во время работы с ПК, вопросов безопасности и защиты данных.
3.4.2. Знания и навыки владения ПК:
- знание основных команд для работы с ПК;
- знание основных принципов работы с рабочим столом;
- знание принципов организации файловой структуры;
- навыки создания, перемещения и удаления файлов;
- навыки печати электронных документов.
3.4.3. Знания и навыки работы с офисными программами:
- навыки по форматированию текстовых документов, включая написание, используя основные опции, копирование, вставку и удаление текста, а также навыки работы с таблицами и картинками в текстовых и графических редакторах;
- навыки по подготовке презентаций в программах для работы с презентациями и слайдами;
- создание, отсылка, получение электронных сообщений, написание ответов, пересылка ранее полученных сообщений, работа с вложениями в программах для работы с электронной почтой.
3.4.4. Знания и навыки работы с информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» (далее – сеть «Интернет»):
- понимание основных принципов функционирования сети «Интернет», принципов защиты информации;
- использование поисковых систем сети «Интернет» для работы с ресурсами сети «Интернет» и получения необходимой информации.

3.5. Требования к знаниям и навыкам в области управления (менеджмента) (для замещения должностей муниципальной службы высшей, главной и ведущей групп:
3.5.1. Современный менеджмент и его особенности в муниципальной службе
- основы менеджмента;
- организационные структуры;
- особенности менеджмента в муниципальной службе;
- применение технологий современного менеджмента в государственном и муниципальном управлении;
- клиентоориентированный подход в реализации функций муниципального управления;
- технологии повышения эффективности использования служебного времени.
3.5.2. Управление персоналом
- общие вопросы управления персоналом;
- мотивация;
- стиль руководства;
- социальные конфликты и управление;
- этика руководителя;
- культура организации;
- современные технологии развития человеческого потенциала в системе органов государственной власти и органов местного самоуправления Ярославской области.
3.5.3. Маркетинг
- маркетинговый подход в менеджменте;
- маркетинговые стратегии;
- маркетинговые коммуникации.
3.5.4. Стратегическое управление развитием территорий
- современные тенденции социально-экономического развития;
- региональное развитие: цели, критерии и факторы;
- муниципальный менеджмент: принципы, методы и функции;
- мониторинг социально-экономического развития территории;
- управление качеством муниципальных услуг;
- организационные структуры органов государственной власти и местного самоуправления;
- кадровый потенциал муниципального управления;
- перспективы использования информационных систем и технологий в управлении развитием территорий;
- управление изменениями и инновациями для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.